核電廠環(huán)境輻射防護規(guī)定(GB 6249-86)

1 總則

1.1 本標準為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行 )》和國家有關法規(guī)，為發(fā)展我國核能事業(yè)，保護環(huán)境，保障人體健康，促進國民經濟的發(fā)展，參照有關國際標準，結合我國具體情況而制訂的。

1.2 本標準適用于各種輕水堆型的陸地固定式核電廠（原則上也適用于核熱電廠）。

1.3 核電廠的廠址選擇、設計、建造、運行、退役和擴建、改建或變更運行工況，均必須符合本標準有關章節(jié)的要求。

1.4 輻射防護原則

1.4、1 核電廠所有導致人員輻射照射的實踐活動要有正當?shù)睦碛�，保護公眾免受一切不必要的輻射照射。

1.4、2 輻射防護最優(yōu)化，即考慮了社會的和經濟的因素之后，使核電廠對公眾所造成的輻射照射，應遵循“可合理達到盡量低”的原則。

1.4、3 在正常運行條件下，對可能受到核電廠輻射照射的公眾個人和群體，實行計量當量限值制度。

1.4、4 在應用這些原則時，應考慮現(xiàn)在的實踐在未來的歲月里所造成的計量負擔。

1.5 核電廠有關輻射防護和環(huán)境保護的設施，應通過技術經濟論證，采用最優(yōu)方案，并必須做到與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

1.6 核電廠的營運單位，必須根據(jù)國家環(huán)境保護部門頒布的《核電站基本建設環(huán)境保護管理辦法》的規(guī)定，提交相應的環(huán)境影響報告書。

1.7 核電廠的環(huán)境影響報告書實行專業(yè)技術審核，國家環(huán)境保護部門批準制度。

1.8 省級環(huán)境保護部門行使對核電廠的環(huán)境保護工作的檢查、監(jiān)督權、遇有違反本標準，并使環(huán)境質量和公眾健康受到危害的事件時，有權予以制止，并視情節(jié)輕重依法予以懲處。

2 選址要求

2、1 在評價廠址是否適宜建設核電廠時，必須綜合考慮廠址區(qū)域的地質、地震、水文、氣象、交通運輸、工業(yè)企業(yè)、土地利用、廠址周圍人口密度和分布，以及社會經濟方面的合理性等因素；必須考慮廠址所在區(qū)域內可能發(fā)生的自然的或人為的外部事件對核電廠自身安全的影響；必須考慮核電廠放射性流出物（特別是事故工況下的流出物）對環(huán)境、生態(tài)和公眾的影響；必須考慮新燃料、乏燃料和放射性廢物的貯存和運轉問題。

2、2 核電廠應盡量建在人口密度較低、地區(qū)平均人口密度較小的地點。

核電廠距10萬人口以上的城鎮(zhèn)和距100萬人口以上大城市的市區(qū)發(fā)展邊界，應分別保持適當?shù)闹本�距離。

2、3 核電廠周圍應設置非居住區(qū)，非居住區(qū)的半徑（以反應堆為中心）不得小于0.5km。

核電廠非居住區(qū)周圍應設置限制區(qū)，限制區(qū)的半徑（以反應堆為中心）一般不得小于0.5km。

2、4 如果核電廠廠址不能滿足2、2與城鎮(zhèn)距離的要求，則應提出附加工程安全設施和廠址安全性評價的資料，并加以詳細說明和論證。

2、5 在發(fā)生最大可信事故條件下，非居住區(qū)邊界上的任何個人（成人），在事故發(fā)生后8h內所接受的有效計劑量當量應不大于0.25Sv(25rem)，甲狀腺劑量當量應不大于2.5Sv(25rem)。

　　在事故的整個持續(xù)期間內（事故持續(xù)時間可取30d），在半徑80km范圍內公眾群體接受的集體有效劑量當量必須小于2×10 ⁴人.Sv(2×10 ⁶人.rem），集體甲狀腺劑量當量必須小于2×10 ⁴人.Sv(2×10 ⁶人.rem）。

3 在正常運行工況下的劑量限值和排放量控制值

3、1 每座核電廠向環(huán)境釋放的放射性物質對公眾中任何個人（成人）造成的有效劑量當量，每年應小于0.25MSv（25rem)。

3、2 每座壓水堆型核電廠氣載和液體放射性流出物的年排放量，除滿足3、1的規(guī)定外，一般還應低于下列控制值。

表1

氣載放射性流出物	控制值
惰性氣體	2.5×1015Bq（7×104Ci)
碘	7.5×1010 Bq(2Ci)
粒子(半衰期≥8d)	2×1011 Bq(5Ci)

表 2

液體放射性流出物	控制值
氚	1.5×1014 Bq（4×103Ci)
其余核素	7.5×1011 Bq(20Ci)

注：其他堆型根據(jù)具體情況另外確定

4 事故應急防護水平

4、1 按可能導致對環(huán)境危害程度的大小，對核電廠的事故分為預期運行事件、大事故、重大事故和最大可信事故。

4、2 預期運行事件用于核電廠正常運行工況下的環(huán)境評價。對公眾的劑量控制限值按本標準3、1執(zhí)行。

4、3 大事故和重大事故用于核電廠事故工況下的環(huán)境評價。

在每發(fā)生一次大事故時，公眾中任何個人（成人）可能受到的有效劑量當量應控制在5mSv(0.5rem)以下，甲狀腺劑量當量應控制在50mSv(5rem)以下。

在每發(fā)生一次重大事故時，公眾中任何個人（成人）可能受到的有效劑量當量應控制在0.1Sv以下，甲狀腺劑量當量應控制在1Sv(100rem)以下。

4、4 最大可信事故僅用于廠址選擇時的環(huán)境評價。核電廠非居住區(qū)邊界上公眾的劑量當量和公眾的集體劑量當量按本標準2、5執(zhí)行。

4、5 在核電廠試運行前，核電廠的營運單位必須會同有關部門制定事故應急計劃，上報國家環(huán)境保護部門及有關政府部門。無事故應急計劃，不予審批。

4、6 應急事故干預水平規(guī)定如下：

4、6、1 公眾中個人（成人）受到的有效劑量當量預計大于50mSv(5rem)，甲狀腺劑量當量預計大于0.5Sv時，采取適當?shù)拇胧ɡ珀P閉門窗、室內隱蔽、服碘等）。

4、6、2公眾中個人（成人）受到的有效劑量當量預計大于0.1Sv(10rem)時，甲狀腺劑量預計大于1Sv（100rem）時，可以考慮采取果斷的措施（例如組織撤離等）。

4、7 核電廠運行期間，一旦發(fā)生任何可能危害環(huán)境的事故，營運單位必須迅速查明事故發(fā)生的部位和原因，及時處理，設法控制放射性物質向環(huán)境中釋放，并立即上報主管部門和省級環(huán)境保護部門及有關政府部門。

5 流出物的排放管理

5、1 核電廠的營運單位，應針對該核電廠廠址的特定環(huán)境特征（例如氣象、水文等）及“三廢”處理工藝技術水平，遵循“可合理達到盡量低”的原則，提出確保滿足3、1并低于3、2中規(guī)定的年排放量控制值的設計排放量，報國家環(huán)境保護部門審批，獲準后，即為該核電廠放射性流出物的管理目標值。

5、2 氣載放射性流出物必須通過處理后經煙囪排入大氣。

5、3 核電廠的營運單位必須對氣載和液體放射性流出物進行監(jiān)測，其年排放總量應按季節(jié)控制，連續(xù)三個月內的排放總量不應超過年排放管理目標值的二分之一。若超過，則必須迅速查明原因，采取有效措施。

5、4 液體放射性流出物的排放口，應避開集中取水口、經濟魚類產卵場、回游路線和水生生物養(yǎng)殖場。

5、5 核電廠的營運單位應根據(jù)新技術的發(fā)展和核電廠運行與監(jiān)測中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進設備與工藝，并加強管理，盡量減少實際的年排放量。

6 環(huán)境監(jiān)測與流出物監(jiān)測

6、1 運行前的環(huán)境調查

6、1、1 核電廠試運行前，營運單位必須完成環(huán)境放射性本底輻射水平的調查，至少應獲得兩年的調查數(shù)據(jù)。

6、1、2 通過調查應獲得關鍵核素、關鍵照射（及轉移）途徑和關鍵人群組的資料。

6、1.3 調查的環(huán)境介質一般應包括：空氣、地表水和地下水、陸生生物和水生生物、食物、土壤、水體底泥和沉降灰等。

6、1.4 環(huán)境r輻射水平的調查范圍一般取50km，其余項目的調查范圍一般取20～30km。

6、1.5 分析測量的內容一般包括：環(huán)境γ輻射水平及與核電站有關的放射性核素。

6、2 常規(guī)環(huán)境輻射監(jiān)測

6、2、1 核電廠試運行后，營運單位必須進行常規(guī)環(huán)境輻射監(jiān)測，及時分析監(jiān)測結果，并作出評價，建立檔案，按規(guī)定上報。

6、2、2 在進行常規(guī)環(huán)境輻射監(jiān)測時，應充分利用運行前本底調查所獲得的資料，在滿足環(huán)境評價需要的情況下，盡量做到環(huán)境監(jiān)測的最優(yōu)化。環(huán)境監(jiān)測的重點是對關鍵人群組危害最大的那些核素和項目。

6、2、3 常規(guī)環(huán)境輻射監(jiān)測的環(huán)境介質、監(jiān)測內容及監(jiān)測范圍參照6、1執(zhí)行。

6、3 流出物監(jiān)測

核電廠的營運單位必須對所有氣載和液體放射性流出物進行監(jiān)測。測量內容應包括排放總量、排放濃度及主要核素的分析。

6、4 事故環(huán)境應急監(jiān)測

6、4、1 核電廠在試運行前，營運單位應制定環(huán)境應急監(jiān)測計劃，報省級環(huán)境保護部門備案。考慮到一些事故的突發(fā)性和特殊性，應急監(jiān)測必須靈活、快速。

6、4、2 環(huán)境應急監(jiān)測是核電廠事故應急計劃的重要組成部分。一般包括：各類輻射事故的監(jiān)測原則、監(jiān)測方法和步驟、監(jiān)測項目、監(jiān)測網(wǎng)點、監(jiān)測工作的領導、監(jiān)測數(shù)據(jù)的報告、發(fā)布辦法等。

6、4、3 在環(huán)境應急監(jiān)測計劃中可事先規(guī)定一些導出的行動水平（例如空氣、水和食物中對應于應急行動劑量水平的放射性核素的濃度），便于評價監(jiān)測結果，及早決定是否需要采取相應的行動。

6、5 環(huán)境監(jiān)測必須實行質量保證制度，采用標準的（或統(tǒng)一的）方法和程序進行操作，不得擅自改變，如需要更改時，必須通過技術論證。

6、6 省級環(huán)境保護部門應負責設置核電廠環(huán)境輻射監(jiān)測機構，按本標準的相應要求開展監(jiān)測工作。

7 放射性廢物的貯存和運輸

7、1 必須對放射性廢物嚴格管理，加強監(jiān)測，并采取有效措施，防止放射性廢物的擴散。

7、2 必須對放射性廢物嚴格分類，分別處置。嚴禁把易燃、易爆、易腐和非放射性物質與固體放射性廢物混在一起運輸和貯存。嚴禁運輸放射性廢液。

7、3 放射性廢物的貯存和處置，應確保露天水源和地下水不被污染。

7、4 運輸放射性物質（包括新燃料元件和乏燃料元件），必須遵守國家的有關規(guī)定。運輸放射性物質的工作人員，必須熟悉放射性物質的運輸規(guī)定、被運送的放射性物質的性質和必要的防護知識。

8 核電廠的退役

　　核電廠申請退役獲準后，在制定退役計劃時，必須同時編制環(huán)境影響報告書，經國家環(huán)境保護部門批準后，方可實施。

附錄A 名詞術語定義（補充件）

A、1 每座核電廠：指使用核反應堆發(fā)電的任何廠、站、包括一個或幾個反應堆，以及由于安全需要和產生熱或電能所必須的全部系統(tǒng)、設施和建筑物。

A、2 試運行：指核電廠建成后符合安全目的所進行的裝料、物理啟動、零功率運行、功率運行直至合格驗收。

A、3 運行：指核電廠在規(guī)定的運行條件下的功率運行、停閉、維修、試驗、換料和其他有關工作的全過程。

A、4 非居住區(qū)：指核電廠所在的一個區(qū)域，該區(qū)域內嚴禁有常住居民，由核電廠的營運單位對這一區(qū)域行使有效控制的管轄權，包括任何個人和財產從該區(qū)域撤離；公路、鐵路、水路可以穿過該區(qū)域，但不得干擾核電廠的正常運行；在事故情況下，可以作出適當?shù)挠行У陌才�，控制交通，以保證工作人員和居民的安全。在非居民區(qū)內，與核電廠運行無關的活動，只要不產生影響核電廠正常運行和危及居民健康與安全，在適當?shù)南拗葡率窃试S的。不要求非居住區(qū)是圓形，可以根據(jù)廠址的地形、地貌、氣象、交通等具體條件確定。

A、5 限制區(qū)：指在非居住區(qū)直接鄰近的區(qū)域。限制區(qū)內必須限制人口的機械增長。在該區(qū)域內不得興建、擴建大的企業(yè)事業(yè)單位或生活居住區(qū)、大的醫(yī)院和療養(yǎng)院、旅游勝地、飛機場和監(jiān)獄等。

A、6 預期運行事件：在核電廠運行過程中，從設計上就預期到會發(fā)生偏離正常運行工況的所有運行故障。鑒于設計上已有適當?shù)目紤]，發(fā)生這類事故時，不會造成工程安全保護系統(tǒng)的失效和工程設備的大損傷，也不會導致放射性物質大量向環(huán)境中釋放。

A、7 大事故：在核電廠壽期內，預期發(fā)生概率不大于0.01～0.1/堆·年，明顯偏離正常運行極限工況的事故，此時工程安全保護設施如果不能完全按照設計要求發(fā)揮作用，就將導致放射性物質大量向環(huán)境中釋放，有可能使得公眾受到的輻射劑量超過3、1中規(guī)定的劑量限值。

A、8 重大事故：在核電廠壽期內，預期不會發(fā)生或發(fā)生概率不大于5×10^－4～10^－2/堆·年的嚴重偏離正常運行極限工況的事故，重要的專設工程安全保護設施將可能出現(xiàn)部分地失效，導致放射性物質較大規(guī)模地向環(huán)境中釋放。

A、9 最大可信事故：是用來進行廠址評價所假設的對環(huán)境產生最嚴重后果的核電廠事故，它發(fā)生的概率（<10^－4/堆·年）極小。不同類型反應堆的最大可信事故是不同的。對壓水堆核電廠，是指堆芯大規(guī)模地熔化，放射性物質向環(huán)境釋放達到最嚴重的事故。

附加說明：

　　本標準由國家環(huán)境保護局提出。

　　本標準由清華大學核能技術研究所和中國原子能研究院負責起草。

　　本標準重要起草人劉元中、姜希文。

　　本標準由國家環(huán)境保護局負責解釋。