核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理規(guī)定

（1994年10月8日衛(wèi)生部令第38號(hào)發(fā)布）

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理工作，減少和控制核事故的福射危害，保障核電廠工作人員和公眾的健康與安全，根據(jù)《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》（一稱《條例》），制定本制定。

　　第二條 本規(guī)定適用于可能或者已經(jīng)引起放射性物質(zhì)釋放，造成重大福射后果和人員健康影響的核電廠核事故的醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理工作。

　　第三條 國(guó)家對(duì)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作實(shí)行國(guó)家、地方二級(jí)管理。

　　第四條 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作遵循預(yù)防為主的原則，貫徹執(zhí)行常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的方針。

　　第五條 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家核事故應(yīng)急工作的方針政策，充分利用現(xiàn)有的放射衛(wèi)生防護(hù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療單位的技術(shù)力量和設(shè)備，平時(shí)做好醫(yī)學(xué)應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，核事故時(shí)組織實(shí)施醫(yī)學(xué)應(yīng)急求援。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門成立國(guó)家核事故醫(yī)學(xué)慶急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)中：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國(guó)家核事故應(yīng)急工作的方針、政策；

　�。ǘ┲笇�(dǎo)地方核事故應(yīng)急醫(yī)療救援工作；

　�。ㄈ┴�(fù)責(zé)向國(guó)家核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)提出核事故時(shí)的衛(wèi)生防護(hù)與醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援建議；

　　（四）組織審查國(guó)家核事故醫(yī)字應(yīng)急救援方案，檢查醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)情況；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)國(guó)際間的核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的組織工作；

　�。┴�(fù)責(zé)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的信息發(fā)布。

　　第七條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門設(shè)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救授領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)生部核應(yīng)急辦），其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┙M織宣傳貫徹國(guó)家核事故應(yīng)急工作方針政策；

　�。ǘ┰诤耸鹿梳t(yī)學(xué)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下做好醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備工作、指導(dǎo)、督促、檢查、落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)學(xué)應(yīng)包救援措施；

　�。ㄈ┙M織醫(yī)學(xué)應(yīng)急人員的專業(yè)培訓(xùn)，督促檢查有關(guān)單位的應(yīng)包衛(wèi)生防護(hù)與醫(yī)療救援訓(xùn)練和演習(xí)；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援時(shí)的組織工作及其后果的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)等。

　　第八條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門建立國(guó)家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援專家咨詢組和顧問(wèn)組，聘請(qǐng)有關(guān)專家（兼職）組成，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┨峁┖耸鹿梳t(yī)學(xué)應(yīng)急救援技術(shù)建議與咨詢；

　　（二）協(xié)助國(guó)家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組做好核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援方案的評(píng)審工作；

　�。ㄈ┲笇�(dǎo)并參與核事故應(yīng)急放射衛(wèi)生防護(hù)與醫(yī)療救援專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作；

　�。ㄋ模﹨⑴c核事故后的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作。

　　第九條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門設(shè)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援中心，其主要職責(zé)是：

　　（一）開(kāi)展核事故應(yīng)急衛(wèi)生防護(hù)與醫(yī)療救援方法、技術(shù)的研究，在衛(wèi)生部核應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下做好國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的準(zhǔn)備和響應(yīng)工作；

　�。ǘ┴�(fù)責(zé)實(shí)施各級(jí)醫(yī)學(xué)應(yīng)急機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干培訓(xùn)和演習(xí)；

　�。ㄈ┴�(fù)責(zé)起草國(guó)家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援方案；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集、整理、分析、儲(chǔ)存和交流，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)；

　　（五）參與放射事故受照人員的醫(yī)學(xué)處理和長(zhǎng)期醫(yī)學(xué)觀察，指導(dǎo)抗放射性藥物的貯存與使用；

　�。﹨⒓又贫ê耸鹿蕰r(shí)保護(hù)公眾的劑量干預(yù)水平和導(dǎo)出干預(yù)水平導(dǎo)則，協(xié)助核設(shè)施所在省級(jí)衛(wèi)生行政部門實(shí)施核事故衛(wèi)生防護(hù)措施；

　�。ㄆ撸┲笇�(dǎo)和必要時(shí)參與核事故現(xiàn)場(chǎng)的放射性污染監(jiān)測(cè)；

　　（八）負(fù)責(zé)日常的值班工作，通訊聯(lián)絡(luò)，資料接收、傳遞；事故時(shí)的醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援情況通報(bào)，總結(jié)報(bào)告的起草，并能隨時(shí)轉(zhuǎn)為國(guó)家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的指揮中心。

　　第十條 核電廠所在地的省級(jí)政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援工作，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行國(guó)家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作的法規(guī)、規(guī)章和政策；

　�。ǘ┲贫ǖ胤胶耸鹿梳t(yī)學(xué)應(yīng)急救援計(jì)劃及其實(shí)施方案，并報(bào)衛(wèi)生部核應(yīng)急辦備案；

　�。ㄈ┙M織、直轄市和指揮轄區(qū)內(nèi)各核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急單位做好核事故現(xiàn)場(chǎng)受照人員的救護(hù)和醫(yī)學(xué)處置的準(zhǔn)備與救援工作；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)核電廠周圍人口的密度，建立核電廠周圍30至50公里范圍內(nèi)的放射性背景資料、人口分布、居民健康情況、飲食和生活習(xí)慣、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量的分布以及氣象、交通、通訊能力的資料數(shù)據(jù)庫(kù)；

　　（五）開(kāi)展核電廠運(yùn)行后周圍公眾的放射衛(wèi)生評(píng)價(jià)，定期對(duì)生活飲用水，食物以及主要居民點(diǎn)近地面空氣等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；

　�。┒ㄆ谙蛐l(wèi)生部核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援中心提供有關(guān)調(diào)查，監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)資料；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告；

　�。ㄆ撸╅_(kāi)展對(duì)核事故波及地區(qū)的基層衛(wèi)生醫(yī)療單位有關(guān)人員的放射衛(wèi)生防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)核電廠周圍居民進(jìn)行有關(guān)放射衛(wèi)生防護(hù)基本知識(shí)的宣傳教育；

　�。ò耍┩瓿尚l(wèi)生部核應(yīng)急辦交辦的其它任務(wù)。

　　第十一條 核電廠運(yùn)營(yíng)單位按國(guó)家規(guī)定編制的核事故應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)包括詳細(xì)的場(chǎng)內(nèi)醫(yī)學(xué)應(yīng)急方案，并在提請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審評(píng)的同時(shí)報(bào)衛(wèi)生部備案。

　　第十二條 中國(guó)人民解放軍總后勤部衛(wèi)生部、中國(guó)核工業(yè)總公司所屬的有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的技術(shù)后援單位。

　　第十三條 全國(guó)各級(jí)、各類衛(wèi)生醫(yī)療單位必要時(shí)都有承擔(dān)核事故應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援工作的義務(wù)。

　　第十四條 抗放射性藥物由國(guó)家醫(yī)藥管理局根據(jù)地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的需要負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)和供應(yīng)工作。

第三章 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

　　第十五條 核電廠運(yùn)營(yíng)單位在進(jìn)行核電廠選址和設(shè)計(jì)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行放射性本底、周圍公眾健康情況的調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，并將調(diào)查、評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國(guó)務(wù)院指定的其它部門。

　　第十六條 各級(jí)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接、直轄市一致，其主要內(nèi)容是：

　�。ㄒ唬┠康摹⒒救蝿�(wù)；

　�。ǘ⿷�(yīng)急響應(yīng)組織、職責(zé)、程序；

　�。ㄈ熡饝�(yīng)急計(jì)劃區(qū)和食人應(yīng)計(jì)劃區(qū)的范圍；

　�。ㄋ模└深A(yù)水平和導(dǎo)出干預(yù)水平；

　　（五）醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的詳細(xì)方案；

　　（六）醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備所必須的設(shè)施、設(shè)備、器材和其它物資；

　�。ㄆ撸┖耸鹿梳t(yī)學(xué)應(yīng)急組織之間相互配合、支援的事項(xiàng)及措施。

　　第十七條 各級(jí)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織，根據(jù)各自的職責(zé)，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)力量組建應(yīng)急專業(yè)組，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

　　第十八條 參加核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并定期參加核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急演習(xí)。

　　第十九條 各級(jí)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織在接到發(fā)生核事故的通知時(shí)，應(yīng)立即按規(guī)定的響應(yīng)程序進(jìn)行工作。

　　第二十條 各級(jí)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織，應(yīng)與衛(wèi)生部核應(yīng)急辦和衛(wèi)生部核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援中心建立約定的通訊聯(lián)絡(luò)方式。

　　通訊聯(lián)絡(luò)應(yīng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┯锌煽康耐ㄓ嵤侄危_保專用線路在事故期間絕對(duì)暢通無(wú)阻；

　�。ǘ└魍ㄓ嵚�(lián)絡(luò)點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)人、替補(bǔ)人應(yīng)定期進(jìn)行通訊演習(xí)和檢查，以保證事故時(shí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通；

　�。ㄈ┯糜诤耸鹿梳t(yī)學(xué)應(yīng)急工作的設(shè)施、設(shè)備和通訊、聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及防護(hù)器械等應(yīng)保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

　　第二十一條 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急狀態(tài)分下列四級(jí)：

　�。ㄒ唬⿷�(yīng)急待命 出現(xiàn)可能導(dǎo)致危及核電廠安全的某些特定情況或者外部事件。核電廠內(nèi)醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織和人員進(jìn)入戒備狀態(tài)；人員到位，設(shè)備、食品等應(yīng)急物資準(zhǔn)備就緒。

　�。ǘ⿵S房應(yīng)急 事故后果僅限于核電廠的局部區(qū)域，核電廠場(chǎng)內(nèi)醫(yī)學(xué)應(yīng)急人員按照?qǐng)鰞?nèi)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急計(jì)劃的要求采取醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，并通知場(chǎng)外有關(guān)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)組織。

　　（三）場(chǎng)區(qū)應(yīng)急 事故后果蔓延至整個(gè)場(chǎng)區(qū)，場(chǎng)區(qū)內(nèi)的人員采取核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，通知省級(jí)人民政府指定的部門，廠外核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)組織可能采取核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

　　（四）場(chǎng)外應(yīng)急 事故后果超越場(chǎng)區(qū)邊界，實(shí)施場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急計(jì)劃。

　　第二十二條 省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門指定的核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織根據(jù)核事故發(fā)生、發(fā)展的情況適時(shí)選用隱蔽、服用穩(wěn)定性碘制劑、控制食物和飲用水源等防護(hù)措施。

　　控制通道、撤離、避遷等防護(hù)措施的實(shí)施由省級(jí)人民政府統(tǒng)一組織。

　　第二十三條 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)的報(bào)告辦法按照《條例》規(guī)定的程序執(zhí)行。

　　第二十四條 省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)情況告知當(dāng)?shù)毓�，告知的方式由省�?jí)人民政府確定。

　　第二十五條 進(jìn)入核事故現(xiàn)場(chǎng)的核事故應(yīng)急響應(yīng)人員必須服用穩(wěn)定性碘制劑、佩戴個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)儀、穿著防護(hù)服裝，盡可能地避免過(guò)量的照射。

　　第二十六條 在核事故處于應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場(chǎng)區(qū)應(yīng)急時(shí)，國(guó)家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)核電廠或地方政府的要求決定是否直赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助工作。

　　在核事故處于場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，國(guó)家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一指揮下派出人員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，必要時(shí)直接派出救援力量參加醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援工作。

　　第二十七條 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的有關(guān)信息由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一發(fā)布。

　　第二十八條 場(chǎng)外核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急狀態(tài)的終止由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)場(chǎng)外事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援的情況決定。

　　第二十九條 各級(jí)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)做好核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急狀態(tài)終止后受污染地區(qū)居民的健康監(jiān)護(hù)工作。并對(duì)受過(guò)量照射的人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)隨訪觀察，根據(jù)病情確定觀察時(shí)間。

　　第三十條 核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急狀態(tài)終止后，核電廠運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)向地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織、國(guó)家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織提交詳細(xì)的事故報(bào)告。

　　地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)及時(shí)向國(guó)家核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織提交場(chǎng)外核整套故應(yīng)急工作的總結(jié)報(bào)告。

第四章 培訓(xùn)和演習(xí)

　　第三十一條 衛(wèi)生部應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定各級(jí)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，編制統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第三十二條 地方核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生部核應(yīng)急辦制事實(shí)上的醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃制定當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　第三十三條 核電廠運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行核安全、輻射防護(hù)和核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急知識(shí)的專門教育。

　　第三十四條 各級(jí)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織應(yīng)在國(guó)家和地方應(yīng)急組織宣傳教育大綱的指導(dǎo)下，結(jié)合醫(yī)療、衛(wèi)生的專業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)核電廠附過(guò)的居民進(jìn)行核安全、輻射防護(hù)和核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急知識(shí)的宣傳和普及教育工作。

　　第三十五條 衛(wèi)生部核應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織不驚動(dòng)公眾的核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援演習(xí)，每三年至四年進(jìn)行一次。

　　第三十六條 醫(yī)學(xué)應(yīng)急培訓(xùn)、演習(xí)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，并由衛(wèi)生部核應(yīng)急辦做出書(shū)面總結(jié)，針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)措施，賂國(guó)家核事故應(yīng)急組織報(bào)告。

第五章 附 則

　　第三十七條 對(duì)在核事故醫(yī)學(xué)慶急準(zhǔn)備和救援工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依據(jù)《條例》給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十八條 對(duì)違反本規(guī)定、不履行其規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)并不執(zhí)行核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織命令的單位和個(gè)人，依照《條例》規(guī)定給予處罰。

　　第三十九條 各級(jí)核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急組織在核事故場(chǎng)外應(yīng)急準(zhǔn)備工作中所必要的資金，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)，充分利用現(xiàn)有條件進(jìn)行安排，不足的部分按照《條例》規(guī)定的渠道上報(bào)。

　　第四十條 本規(guī)定也適用于可能或者已經(jīng)發(fā)生重大福射后果和人員健康影響 的核供熱站、固定式反應(yīng)堆等其它民用核設(shè)施事故以及國(guó)外核事故的醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援管理工作。

　　第四十一條 本規(guī)定由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。